这次落实新政的过程中，我在各地成立了以平民为主的监督会。这次丈量土地的过程很少发生徇私舞弊的事，与监督会的成立密不可分。有些地方即使发生了徇私舞弊之事，我们也第一时间接到举报，及时处理，这都得益于监督会的工作。现在并州新政即将完成，监督会的使命也就完成了，如果就此取消，总感到可惜。我想保留下来，使它成为常设机构，其职权还是监督，主要监督各级官吏。各郡县都设立相应监督会，监督会组成人员称监督员。监督会长官称监督长。监督会由平民组成，拥有田亩八百亩以上的人和各级官吏不得入选监督会。监督会负责监督各级官吏，有权向上级建议罢免，处分同级及下级官吏。如三名监督员联名，也可由监督员个人向上级建议罢免或处分同级或下级官吏。监督员由同行政区域内的百姓投票选出，任期五年，期间有一百名百姓联名提出罢免的，可就某一人或几人重新票选。监督员在任职期间享有司法豁免权。如确有其犯罪证据，由官府向同级或上级监督提出罢免该监督员的资格。只有被取消监督员身份的人，才没有司法豁免权。大家看看，还有没有需要完善的。”对于李啸天提出的监督会一事，大都感到新鲜，闻所未闻。贾美婷当然知道他说的是后世的民主选举。田丰道：“这样一来，监督会是不是会掣肘同级官府行政自主权呢？”李啸天说：“不会，我们只给监督会监督权，其监督的是官吏是否违法犯规，而不是监督官吏如何行政。监督会向上级建议，上级当然要调查清楚后才能决定，而不是监督会说了算。这点你们不用担心。官府是行政权，监督会是人民的监督权。来者不同，只会有利于工作，而不会掣肘工作。”荀或说：“监督员为什么限制官吏和富豪加入呢？”李啸天说：“相对于官吏和富豪，平民是弱势群体，他们的话语权本来就很少，而且这部分人占社会绝大部分。所以监督员要从他们中选出。而官员本身是被监督对象，他们加入监督会，不是自己监督自己吗，所以监督员决不可能让官员加入。如果想加入，可以先辞官，再加入。”张飞问：“监督员只能由监督会取消吗？”李啸天回答说：“是的，监督员只能由同级监督会取消，而且是在犯罪证据确凿的情况下取消。没有确凿的证据是不能取消的。”贾翊说：“监督员享有司法豁免权是不是有点权利太大了？”李啸天说：“由于监督员由当地全民普选而出，他们代表的就是一定区域内全民的意愿，另外他们肩负监督重责，难免不会得罪人，而且都是各级官吏，从另一方面说，他们得罪的都是有权有势的人，所以必须从司法上对他们进行保障。”贾美婷说：“监督员的薪俸怎么定？”李啸天说：“监督长与同级行政长官一样，其他监督员要比同级官府人员多出十分之一的薪俸。”李啸天又说道：“当然，我们给监督员这么多保障，是为了他们更好的施行监督权，而不是可以无法无天了。犯法作奸者，我们一样可以打击他，只不过要经过专门的程序了，这是
为了慎重，决不能是包庇某人。大家放心，我们决不容许有人凌驾于法律之上。”贾翊说：“此举可以说，第一次给当官的戴上了紧箍咒。”李啸天说：“这正是我的目的。当官就是为民服务，而不是什么当老爷，所以我们就得找人看着他们，是不是好好干活，有没有偷懒。”大家都微微一笑。李啸天对贾翊说：“你此去并州，事关重大，一定要做好准备，可从并州抽调一些人过去，这样有利于工作尽快开展。另外你到并州后，也要在各地成立监督会，当做一件大事来抓。这项工作做好了，也许我们可以建设一支廉洁的政府。此去幽州，推行新政是重点。”贾翊道：“有了并州经验，我相信幽州的新政推行起来就容易多了。”李啸天相信贾翊的手腕，历史上称贾翊为“毒士”，可见贾翊手腕之狠，也正是因此，李啸天才安排贾翊前去。得罪人的事，没有狠辣手腕是干不成的。会议一直开到日落西山，才结束。各人告辞后，李啸天理了一下会议情况，觉得会议开的还可以，明确了今后工作思路，统一了大家思想。看看天色以晚，便兴冲冲地到后院吃饭去了。
